5. Domaines ou risques connexes 5.1. Transport 5.1.2. Transport aérien Sécurité de la navigation aérienne et des aéronefs

Décret n°2019-1114 du 30 octobre 2019 pris pour l’application de l’article L. 34-9-2  du code des postes et des communications électroniques

NOR : ECOI1901144D

Publics concernés : télépilotes d’aéronef circulant sans personne à bord d’une masse supérieure à 800 grammes, constructeurs d’aéronefs circulant sans personne à bord.

Objet : objectifs des dispositifs de signalement électronique ou numérique et lumineux dont les aéronefs circulant sans personne à bord doivent être équipés.

Entrée en vigueur : le décret entre en vigueur six mois après sa publication, à l’exception des dispositions des articles R. 20-29-7 et R. 20-29-8 du code des postes et des communications électroniques ainsi que du 14° de l’article R. 48-1 du code de procédure pénale, d’une part, et des dispositions du décret en ce qui concerne les aéronefs circulant sans personne à bord enregistrés en application de l’article L. 6111-1 du code des transports avant cette date, d’autre part, qui entrent en vigueur douze mois après sa publication.

Notice : en application de l’article L. 34-9-2 du code des postes et des communications électroniques modifié par la loi n°2016-1428 du 24 octobre 2016 relative au renforcement de la sécurité de l’usage des drones civils, les aéronefs circulant sans personne à bord, autres que les aéronefs d’Etat, dont la masse est supérieure à un seuil fixé par voie réglementaire, doivent être équipés d’un dispositif de signalement électronique ou numérique et d’un dispositif de signalement lumineux. Le décret fixe les objectifs assignés à ces dispositifs, ainsi que les conditions d’exemption aux obligations de signalement et le régime de sanction applicable. Il fixe le seuil de masse à partir duquel les aéronefs sont soumis à ces dispositifs à 800 grammes.

Références : le décret est pris pour l’application du I de l’article 4 de la loi n°2016-1428 du 24 octobre 2016 relative au renforcement de la sécurité de l’usage des drones civils. Le code des postes et des communications électroniques peut être consulté, dans sa version issue de cette modification, sur le site Légifrance (https://www. legifrance.gouv.fr).

Le Premier ministre,

Sur le rapport du ministre de l’économie et des finances,

• Vu la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil du 9 septembre 2015 prévoyant une procédure d’information dans le domaine des réglementations techniques et des règles relatives aux services de la société de l’information (texte codifié), et notamment les notifications n°2018/169/F et n°2018/168/F ;
• Vu règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) n°2111/2005, (CE) n°1008/2008, (UE) n°996/2010, (UE) n°376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) n°552/2004 et (CE) n° 216/2008 du Parlement européen et du Conseil ainsi que le règlement (CEE) n° 3922/91 du Conseil ;
• Vu le règlement délégué (UE) 2019/945 de la Commission du 12 mars 2019 relatif aux systèmes d’aéronefs sans équipage à bord et aux exploitants, issus de pays tiers, de systèmes d’aéronefs sans équipage à bord, notamment son article 5 ;
• Vu le code de l’aviation civile, notamment ses articles R. 124-2 et D. 510-3 ;
• Vu le code pénal, notamment son article R. 610-1 ;
• Vu le code de procédure pénale, notamment son article R. 48-1 ;
• Vu le code des postes et des communications électroniques, notamment son article L. 34-9-2 ;
• Vu le code de la sécurité intérieure, notamment le titre V du livre VIII ;
• Vu le code du sport, notamment son article L. 131-8 ;
• Vu le code des transports, notamment ses articles L. 6100-1 et L. 6111-1 ;

Le Conseil d’Etat (section des travaux publics) entendu,

Décrète :

Art. 1er. – La section 5 du chapitre II du titre Ier du livre II de la partie réglementaire (décrets en Conseil d’Etat) du code des postes et des communications électroniques est complétée par une sous-section 10 ainsi rédigée :

« Sous-section 10

« Dispositions relatives aux aéronefs sans personne à bord

« Art. R. 20-29-1. – Sans préjudice des règlements de l’Union européenne applicables aux aéronefs sans équipage à bord en matière de sécurité aérienne, les dispositions de la présente sous-section s’appliquent à ces aéronefs à des fins de sûreté publique.

« Art. R. 20-29-2. – Le dispositif de signalement électronique ou numérique prévu au premier alinéa de l’article L. 34-9-2 a pour objectifs de détecter le vol d’aéronefs circulant sans personne à bord dont la masse est supérieure au seuil mentionné à l’article D. 103 et de permettre la lecture de leur numéro d’identifiant.
« Aux seules fins de prévention des atteintes à la sûreté de l’Etat, la défense ou la sécurité publique et de prévention, de recherche, de constatation ou de poursuite des infractions pénales, les informations transmises par ce dispositif peuvent être exploitées, par les services de l’Etat concourant à la sécurité intérieure et à la défense nationale, pour permettre l’identification des propriétaires d’aéronefs circulant sans personne à bord et de leurs utilisateurs.

« Art. R. 20-29-3. – Le dispositif de signalement lumineux prévu au premier alinéa de l’article L. 34-9-2 a pour objectifs de localiser plus aisément, lorsqu’ils sont en vol de nuit, les aéronefs circulant sans personne à bord dont la masse est supérieure au seuil mentionné à l’article D. 103 et de les distinguer des autres aéronefs.

« Art. R. 20-29-4. – Un arrêté conjoint du ministre de l’intérieur et du ministre chargé des communications électroniques précise les caractéristiques techniques du dispositif de signalement électronique ou numérique, la nature et le format des informations transmises, ainsi que les caractéristiques techniques du dispositif de signalement lumineux.

« Art. R. 20-29-5. – Sont exemptés de l’obligation d’être équipés d’un dispositif de signalement électronique ou numérique, les aéronefs circulant sans personne à bord :
« 1° Lorsqu’ils sont utilisés à des fins de loisir et télépilotés à vue par un télépilote membre d’une association affiliée à la fédération reconnue au niveau national pour l’aéromodélisme, mentionnée à l’article D. 510-3 du code de l’aviation civile, ou à une fédération multisports incluant l’aéromodélisme agréée par le ministre chargé des sports en application de l’article L. 131-8 du code du sport sur une zone d’activité fixée par décret comme ouvrant droit à cette exemption et publiée par la voie de l’information aéronautique ;
« 2° Lorsqu’ils sont utilisés à l’intérieur d’espaces clos et couverts ;
« 3° Lorsqu’ils appartiennent aux catégories d’aéronefs mentionnés au second alinéa de l’article L. 6100-1 du code des transports,  sans préjudice des dispositions applicables aux aéronefs militaires et aux aéronefs appartenant à l’Etat, et utilisés par les services de douanes, de sécurité publique et de sécurité civile ;
« 4° Lorsqu’ils n’appartiennent pas aux catégories d’aéronefs mentionnés au second alinéa de l’article L. 6100-1 du code des transports mais sont utilisés dans le cadre de missions de douane, de police, de sécurité civile ou de la mise en œuvre d’une technique mentionnée au titre V du livre VIII du code de la sécurité intérieure ;
« 5° Lorsqu’ils sont captifs ou tractés à partir de la surface du sol ou de l’eau.

« Art. R. 20-29-6. – Sont exemptés de l’obligation d’être équipés d’un dispositif de signalement lumineux, les aéronefs circulant sans personne à bord :
« 1° Dans les cas mentionnés aux 1o à 5o de l’article R. 20-29-5 ;
« 2° Lorsqu’ils effectuent des vols entre le lever et le coucher du soleil ;
« 3° Lorsqu’ils effectuent des vols d’expérimentation à des fins d’essai ou de contrôle dans des conditions définies par le ministre chargé de l’aviation civile.

« Art. R. 20-29-7. – Est puni de l’amende prévue pour les contraventions de la quatrième classe :
« 1° Le fait de faire circuler un aéronef circulant sans personne à bord en l’absence de dispositif de signalement électronique ou numérique mentionné au premier alinéa de l’article L. 34-9-2 ou en l’absence de dispositif de signalement électronique ou numérique en état de fonctionnement ;
« 2° Le fait de faire circuler un aéronef circulant sans personne à bord en l’absence de dispositif de signalement lumineux mentionné au premier alinéa de l’article L. 34-9-2 ou en l’absence de dispositif de signalement lumineux en état de fonctionnement.
« Le propriétaire d’un aéronef circulant sans personne à bord est redevable pécuniairement de l’amende encourue pour les infractions mentionnées aux 1° et 2°, à moins qu’il n’établisse l’existence d’un vol ou de tout autre événement de force majeure ou qu’il n’apporte tous éléments permettant d’établir qu’il n’est pas l’auteur véritable de l’infraction.

« Art. R. 20-29-8. – Est punie de l’amende prévue pour les contraventions de la cinquième classe l’émission volontaire d’un signalement électronique ou numérique, mentionné au premier alinéa de l’article L. 34-9-2, n’émanant pas d’un aéronef circulant sans personne à bord enregistré sur le registre mentionné à l’article R. 124-2 du code de l’aviation civile ou ne correspondant pas à un vol effectif, en cours au moment de l’émission de ce signalement électronique ou numérique.

« Art. R. 20-29-9. – Les personnes coupables des infractions visées aux articles R. 20-29-7 et R. 20-29-8 encourent également la peine complémentaire de confiscation de la chose qui a servi à commettre l’infraction.

« Art. R. 20-29-10. – Les articles R. 20-29-1 à R. 20-29-9 sont applicables dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et dans les Terres australes et antarctiques françaises. »

Art. 2. – L’article R. 48-1 du code de procédure pénale est complété par un alinéa ainsi rédigé :

« 14° Contraventions réprimées par l’article R. 20-29-7 du code des postes et des communications électroniques ».

Art. 3. – Le chapitre II du titre Ier du livre II de la partie réglementaire (décrets simples) du code des postes et des communications électroniques est complété par une section 6 ainsi rédigée :

« Section 6

« Equipements terminaux de communications électroniques et équipements radioélectriques

« Art. D. 103. – Le seuil de masse mentionné aux articles L. 34-9-2, R. 20-29-2 et R. 20-29-3 est fixé à 800 grammes.

« Art. D. 103-1. – Les dispositions de l’article D. 103 sont applicables dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et dans les Terres australes et antarctiques françaises. »

Art. 4. – Le présent décret entre en vigueur six mois après sa publication.

Toutefois, entrent en vigueur douze mois après la publication du présent décret :
1° Les dispositions du présent décret pour les aéronefs circulant sans personne à bord enregistrés en application de l’article L. 6111-1 du code des transports avant la date d’entrée en vigueur mentionnée au premier alinéa ;
2° Les dispositions des articles R. 20-29-7 et R. 20-29-8 du code des postes et des communications électroniques ainsi que du 14° de l’article R. 48-1 du code de procédure pénale.

Les dispositions du présent article sont applicables dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et dans les Terres australes et antarctiques françaises.

Art. 5. – La garde des sceaux, ministre de la justice, la ministre de la transition écologique et solidaire, le ministre de l’économie et des finances, le ministre de l’intérieur, la ministre des outre-mer et le secrétaire d’Etat auprès de la ministre de la transition écologique et solidaire, chargé des transports, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait le 30 octobre 2019.

Par le Premier ministre :
EDOUARD PHILIPPE

Le ministre de l’économie et des finances,
BRUNO LE MAIRE

La garde des sceaux, ministre de la justice,
NICOLE BELLOUBET

La ministre de la transition écologique et solidaire,
ELISABETH BORNE

Le ministre de l’intérieur,
CHRISTOPHE CASTANER

La ministre des outre-mer,
ANNICK GIRARDIN

Le secrétaire d’Etat auprès de la ministre de la transition écologique et solidaire, 
chargé des transports,
JEAN-BAPTISTE DJEBBARI 

Source Légifrance