Instruction technique DGAL/SDSBEA/2024-87 du 6 février 2024 - Inspections Biosécurité en filière porcine et établissements d’élevages de sangliers​

Date de signature :06/02/2024 Statut du texte :En vigueur
Date de publication :08/02/2024 Emetteur :Ministère de l'Agriculture
Consolidée le : Source :BO Agriculture n°6 du 8 février 2024
Date d'entrée en vigueur :09/02/2024
Instruction technique DGAL/SDSBEA/2024-87 du 6 février 2024 - Inspections Biosécurité en filière porcine et établissements d’élevages de sangliers​
 
Direction générale de l'alimentation
Sercice des actions sanitaires
Sous-direction de la santé et du bien-être animal
Bureau de santé animale
251 rue de Vaugirard
75 732 PARIS CEDEX 15
0149554955
Instruction technique

DGAL/SDSBEA/2024-87

06/02/2024
 
Date de mise en application : Immédiate
Diffusion : Tout public

Cette instruction abroge :
DGAL/SDSPA/2019-874 du 28/12/2019 : Biosécurité en élevage de suidés - inspection des lieux de détention
Cette instruction ne modifie aucune instruction.
Nombre d'annexes :
3
 
Objet : Inspections Biosécurité en filière porcine et établissements d’élevages de sangliers
 
Destinataires d'exécution
DRAAF
DAAF
DD(CS)PP

Résumé : La présente instruction présente la nouvelle campagne d’inspections sur les années 2024 à 2027 inclus dans le cadre de la réglementation relative à la mise en œuvre des mesures de biosécurité dans les élevages de suidés. Des recommandations de biosécurité à l’attention des agents chargés d’intervenir dans les élevages de suidés sont également présentées en annexe 3.
 
Textes de référence : La situation épidémiologique actuelle vis-à-vis de la peste porcine africaine (PPA) en Europe, notamment en Italie, continue de représenter un risque important d'introduction du virus sur le territoire national. La situation endémique en Haïti et en République Dominicaine en termes de PPA expose également certains de territoires d'Outre-Mer.
 
Le bilan de la précédente campagne d'inspections sur les années 2020 à 2023, dont le bilan est présenté en annexe 1, montre que des marges importantes de progrès sont nécessaires afin de mieux protéger la filière porcine contre cette menace sanitaire ainsi que vis-à-vis d'autres maladies porcines réglementées.
 
Par conséquent, une nouvelle campagne d'inspections des élevages de suidés est reconduite pour 4 années. Cette action a été inscrite dans le plan actualisé d'action pour prévenir l'introduction et la propagation de la peste porcine africaine signé par le Ministre de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire (MASA) (action 4 de l'axe 1 et action 6 de l'axe 2).

I. Programmation et ciblage des inspections

a. Programmation des inspections
 
Le taux de 4% d'inspections à réaliser annuellement par rapport au nombre d'élevages de suidés de chaque département est maintenu. Le tableau en annexe 2 récapitule le nombre annuel d'inspections à réaliser par chaque DD(ETS)PP et Salim/Daaf. Le nombre annuel d'inspections par département ne change pas par rapport à la précédente campagne excepté sur les départements 04, 05, 06 et 83 (action 4 de l'axe 1 du plan PPA: « ces contrôles seront renforcés dans les zones à risque au regard de la proximité avec des cas de PPA. »).
 
Ce nombre total d'inspections inclut les recontrôles qui seront systématiquement réalisés dans le cadre de suivi d'une mise en demeure avec non-conformité majeure suite à l'inspection précédente.
 
En cas de réelles difficultés à atteindre ces objectifs, le nombre d'inspections annuelles pourrait être adapté en fonction d'une analyse de risque argumentée de chaque département qui sera soumis à validation par l'intermédiaire d'une fiche de signalement.

b. Ciblage
 
Le ciblage des établissements qui seront inspectés en priorité est réalisé par chaque DD(ETS)PP ou SALIM/DAAF sur la base des critères indicatifs suivants et sous la coordination des SRAL afin d'identifier les spécificités régionales de la production porcine. Il. Méthode d'inspection et points d'attention - Critères d'alerte - Saisies dans Resytal

a. Méthode d'inspection et points d'attention

La méthode d'inspection est définie par l'instruction technique DGAL/SDSPA/2019-47 du 21/01/2019 et par le vademecum « Mesures de biosécurité applicables dans les exploitations détenant des suidés dans le cadre de la prévention de la peste porcine africaine et des autres dangers sanitaires réglementés » disponible sur l'intranet DGAL à l'adresse suivante https://intranet.national.agriculture.rie.gouv.fr/vade-mecum-et-faq-biosecurite-en-elevages-de­suides-a20926.html. Une foire aux questions est également consultable sur la même adresse.
 
Pour rappel, l'ensemble de ces supports d'inspection y compris la foire aux questions ont été rédigés avec l'ANSP, l'IFIP, GDS France et la SNGTV qui ont diffusés ces documents. Les professionnels de la filière porcine sont donc informés des exigences en terme de résultats et d'application. Vous pouvez donc vous appuyez sur ces documents pour préciser les attendus lors de vos inspections. En cas de problèmes particuliers ou de difficultés d'application, vous pouvez solliciter un appui auprès du réseau biosécurité de la DGAL (Référent National & Personnes ressources) sur la boite mail: biosecurite.faq.dgal@agricultu re.gouv.fr
 
INAPORC et l'Association Nationale Sanitaire Porcine (ANSP) ont mis en œuvre, au niveau national, une démarche volontaire d'audits de la biosécurité dans les élevages commerciaux de suidés sur la base d'une application« PigConnect ». Au 1er septembre 2023, 6946 sites d'élevage avaient été audités soit 46% des sites recensés et 81% de la production. A la suite de chacun de ces audits, un plan d'action visant à mettre en œuvre des mesures correctives est rédigé par l'auditeur (technicien d'organisation de production, vétérinaire...). Les données individuelles de chaque audit ne sont pas communiquées à la DGAL. Cependant, avant vos inspections, vous pouvez en consultant Bdporc vérifier si un audit Pigconnect a été réalisé sur l'élevage en question (après sélection d'un site d'exploitation avec son ° EGET ou EDE, consulter l'onglet " interlocuteurs": les infos concernant l'audit figurent en milieu de page) et demander sur site que les résultats vous soient présentés afin de compléter, le cas échéant, votre analyse de la situation de l'établissement vis-à-vis de la biosécurité.
 
Pour cette nouvelle campagne et au regard de certains constats réalisés lors des inspections de la précédente campagne, je vous demande une vigilance renforcée, lors de chaque inspection, afin de vous assurer que : Les suites à engager pour de tels constats sont précisés au point Ill de l'instruction.

b. Critères d'alerte Pharmacie et Bien-être animal

En application de l'instruction technique DGAL/SDSBEA/2023-108 du 10/02/2023 sur la Stratégie des contrôles en santé et bien-être animal - Pérennisation des critères d'alerte sur les grilles d'inspection SDSBEA en élevage pour les espèces les plus représentatives (porcins, volailles, bovins, ovins et caprins), les critères d'alerte Pharmacie et Bien-Etre animal continueront d'être observés lors d'une inspection au titre la biosécurité en élevages de suidés.
 
Les modalités de gestion des suites liés à ces critères d'alerte sont précisées dans cette même instruction.

c. Saisies dans Resytal

Les modalités de saisie de la grille d'inspection SPA_BIO_SUIDE dans Resytal n'évoluent pas par rapport à la campagne précédente.
 
Il est rappelé que chaque inspection doit être saisie sur une seule des Unités d'Activités (Type d'Activité: élevage de porcins) d'un site d'élevage. Il n'y a donc qu'un seul rapport complété par site d'élevage inspecté quel que soit le nombre d'unités d'activités de type « élevages de porcins ». Un établissement peut avoir plusieurs sites d'élevage distincts si chacun est distant de plus de 500 m (annexe de l'arrêté du 24 novembre modifié relatif à l'identification du cheptel porcin). En généralité, un site d'élevage est identifié par un identifiant spécifique auprès de l'EDE, son « indicatif de marquage» (ex: FR66A12).
 
A noter que sur la campagne précédente, de nombreuses grilles d'inspection sont restées à l'état« en saisie » sans être validées sur Resytal et n'ont pas été comptabilisées dans les statistiques de bilan de la campagne précédente (2020-2023) des inspections Biosécurité.

III. Suites des inspections
 
L'instruction technique DGAL/SDSPA/2019-874 du 24/12/2019 prévoyait des mises en demeure systématiques pour les évaluations globales en non-conformité moyenne (non-conformité moyenne qui correspond à un site d'exploitation présentant un niveau insuffisant de biosécurité et de maîtrise des risques) et pour les évaluations globales en non-conformité majeure (non-conformité majeure qui correspond à un site d'exploitation présentant un niveau très insuffisant de biosécurité et une absence de maîtrise des risques majeurs). Cette démarche est reconduite, les inspections de recontrôles ont montré toute leur efficacité puisque près de 3 exploitations sur 4 se remet en quasi conformité avec les mesures de biosécurité (voir bilan de la précédente campagne en annexe 1).
 
Les établissements mis en demeure et qui n'ont pas atteint un niveau de biosécurité satisfaisant à acceptable (évaluation de conformité A ou B) doivent continuer d'être inspectés afin de s'assurer qu'une démarche de mise en œuvre de mesures correctives est réellement engagée. Il est essentiel que des situations à risque majeur ne perdurent pas dans le temps.

Des suites administratives et pénales seront systématiquement prises sur les constats suivants : A cet effet, je vous engage, conformément au point 3.b.ii de l'instruction technique DGAL/SDPRS/2023-178, à exposer au Procureur de la République de votre département l'importance du respect des mesures essentielles de biosécurité par les élevages de suidés domestiques au regard du contexte épidémiologique afin qu'une stratégie pénale vienne en appui des mesures administratives prévues par l'article 8 de l'arrêté du 16 octobre 2018 dans des constats d'une absence caractérisée de maîtrise des risques majeurs.
 
Afin que les PV soient dissuasifs, et à l'identique de la démarche engagée sur le contrôle du bien-être animal en filière porcine, j'invite chaque DD(ETS)PP, le cas échéant avec l'appui du SRAL, à réfléchir à la possibilité de mettre en place la procédure de transaction pénale (cf. article L205-10 du CRPM et instruction DGAL/N2011-8220 du 28 septembre 2011 sur la procédure pénale du livre Il du CRPM). Cette procédure présente les avantages suivants : charge de travail moindre pour le procureur, effet dissuasif pour l'éleveur, prise en compte du contexte individuel et absence de casier judiciaire pour l'éleveur. En outre, la transaction pénale permet, en complément du paiement d'une somme au Trésor Public, d'obliger le détenteur à réaliser des travaux de mise en conformité (clôtures de la zone d'élevage par exemple), voire réaliser une formation à la biosécurité, pour éteindre l'action publique à son encontre.
 
Pour rappel, les infractions aux dispositions de l'arrêté du 16 octobre 2018 sont prévues par les numéros NATINF 29169 et 29392.
 
IV. Recommandations de biosécurité à l'attention des agents intervenants dans les exploitations de suidés.
 
Une fiche présentant des recommandations sur les mesures de biosécurité à prendre par les services intervenants dans les élevages de suidés est en annexe 3 de la présente instruction. Je vous demande de diffusée cette fiche aux services et aux agents concernés.
 
Je vous remercie de bien vouloir me faire part de toute(s) difficulté(s) dans l'application de la présente instruction.
 
Directrice générale adjointe de l'Alimentation
Emmanuelle SOUBEYRAN

ANNEXE 1
Grille SPA6_SABIO_ V
 
A Maîtrise des risques liés à la gestion des troupeaux
A01 Déclaration des établissements, des mouvements des troupeaux - Désignation du vétérinaire sanitaire
A02 Origine des animaux (en cas d'adhésion à la Charte Sanitaire, au COHS ou d'échanges intracommunautaires)
A03 Conduite en bande unique par unité de production
A04 Surveillance quotidienne des animaux: Définition et connaissance des critères d'alerte sur l'état de santé des animaux -
AOS Dépistage obligatoire & Statut vaccinal des troupeaux
A06 Cohérence et complétude du plan de biosécurité - Réalisation d'une évaluation annuelle de la biosécurité
A07 Respect des dispositions renforcées conditionnées par le niveau de risque sanitaire (IAHP ou autres)
B Maîtrise des risques liés aux nuisibles et aux autres animaux sauvages ou domestiques
B01 Absence d'animaux domestiques en zone d'élevage
B02 Lutte contre les nuisibles (rongeurs, insectes et faune sauvage) - Etanchéité des bâtiments
B03 Séparation entre palmipèdes et autres volailles/ séparation entre volailles commerciales et volailles non commerciales
C Maîtrise des risques liés aux transports
C01 Mise en place des zonages
C02 Stationnement et circulation des véhicules
C03 Moyen de désinfection des véhicules en cas de problème sanitaire
D Maîtrise des risques liés aux personnes
D01 Positionnement, conception et aménagement du sas ou local sanitaire
D02 Utilisation et entretien du sas ou local sanitaire (lavage des mains, tenues et chaussures d'élevage)
D03 Encadrement des intervenants et visiteurs (protocole, application et surveillance)
D04 Formation du personnel à la biosécurité et aux bonnes pratiques d'hygiène
E Maîtrise des risques liés aux intrants
E01 Maîtrise des risques liés à l'aliment
E02 Maîtrise des risques liés à la litière
E03 Maîtrise des risques liés à l'eau utilisée
F Maîtrise des risques liés aux conditions d'hygiène de l'élevage
F01 Aménagements des bâtiments et des parcours - Entretien des abords
F02 Aptitude au nettoyage/désinfection des bâtiments, des abris, des annexes, des différents
circuits et matériels
F03 Protocole de Nettoyage/Désinfection et enregistrements
F04 Matériel dédié par unité de production ou désinfecté avant et après utilisation
FOS Gestion du vide sanitaire entre deux bandes - Respect des durées réglementaires
G Maîtrise des risques liés à la gestion des sous-produits animaux et effluents
G01 Retrait quotidien des cadavres et conditions de conservation et d'enlèvement
G02 Gestion des sous-produits autres que cadavres
G03 Gestion des eaux souillées -Modalités de stockage, conditions d'assainissement d'épandage des déjections
H Maîtrise des risques liés aux oeufs
H01 Propreté et tri des œufs - désinfection des œufs à couver
H02 Traçabilité des œufs de consommation ou des œufs à couver
H03 Stockage des œufs de consommation et des œufs à couver dans un local adapté
H04 Hygiène du matériel de manutention, des palettes et des conditionnements des œufs

ANNEXE 2
Nombre annuel d'inspections à réaliser chaque année de 2024 à 2027

 
 Département Objectif Annuel
Années 2024-
2027
Objectif Total sur les années
2024 
à 2027
 Département Objectif Annuel
Années 2024-
2027
Objectif Total sur les années
2024 à 2027
01 7 28 47 3 12
02 3 12 48 3 12
03 8 32 49 13 52
04* 12 48 50 16 64
05* 15 60 51 3 12
06* 6 24 52 4 16
07 5 20 53 20 80
08 3 12 54 5 20
09 5 20 55 4 16
10 1 4 56 36 144
11 5 20 57 9 36
12 13 52 58 5 20
13 3 12 59 19 76
14 5 20 60 2 8
15 6 24 61 7 28
16 5 20 62 10 40
17 2 8 63 5 20
18 3 12 64 41 164
19 6 24 65 10 40
20A 12 48 66 2 8
20B 10 40 67 7 28
21 4 16 68 6 24
22 67 268 69 4 16
23 6 24 70 3 12
24 10 40 71 7 28
25 4 16 72 14 56
26 5 20 73 5 20
27 2 4 74 5 20
28 2 36 76 5 20
29 53 212 77 1 4
30 3 12 78 1 4
31 6 24 79 7 28
32 6 24 80 4 16
33 3 12 81 6 24
34 4 16 82 3 12
35 40 160 83* 6 24
36 5 20 84 2 8
37 4 16 85 11 44
38 8 32 86 4 16
39 5 20 87 9 36
40 3 12 88 4 16
41 3 12 89 3 12
42 13 52 90 1 4
43 6 24 971 3 12
44 10 40 972 25 100
45 2 8 973 7 28
46 6 24 974 9 36

*: Nombre renforcé d'inspections selon les mesures prévues au plan national d'action PPA

ANNEXE 3
Recommandations de biosécurité à prendre par les agents intervenants dans les élevages de suidés
 
Cette notice de recommandations de biosécurité est destinée à tous les agents ayant des missions dans les élevages de suidés.
 
Au regard du contexte épidémiologique, il convient d'adopter des pratiques exemplaires de biosécurité.

Avant l'intervention : A l'entrée de l'établissement: A l'entrée en zone d'élevage: Pour les sas en 2 zones, la procédure est la suivante:


Pour les sas en 3 zones, la procédure est la suivante:

En sortie de zone d'élevage :

Au retour à votre véhicule:

Au retour à la DD(ETS)PP :